根据黄河干流各河段的特点、流域经济社会发展布局，统筹考虑洪水管理、协调全河水沙关系、合理配置和优化调度水资源等综合利用要求，按照综合利用、联合调控的基本思路，构建以干流的龙羊峡、刘家峡、黑山峡、碛口、古贤、三门峡、小浪底等骨干水利枢纽为主体，以海勃湾、万家寨水库为补充，与支流的陆浑、故县、河口村、东庄等控制性水库共同构成完善的黄河水沙调控工程体系。其中龙羊峡、刘家峡、黑山峡水库主要构成黄河上游以水量调控为主的子体系，联合对黄河水量进行多年调节和水资源优化调度，并满足上游河段防凌、防洪、减淤要求；碛口、古贤、三门峡和小浪底水库主要构成中游以洪水泥沙调控为主的子体系，管理黄河中游洪水，进行拦沙和调水调沙，协调黄河水沙关系，并进一步优化调度水资源。同时，构建由水沙监测、水沙预报、水库调度决策支持等子体系组成的水沙调控非工程体系，为黄河水沙联合调度提供技术支撑。